———倾力建设西江黄金水道

      推动区域经济协调发展是贯彻落实科学发展观、促进区域经济合作的必然要求，是我区实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重大战略。交通是基础产业，推动合作要从推动交通等基础设施开始。西江是我国第二大航运河流，西接资源丰富的大西南，东联中国经济最活跃的珠三角，横贯两广并直达港澳，与国际海运网直接对接，不仅是两广水上交通大动脉，也是构筑泛珠三角区域经济体系与建设中国-东盟自由贸易区的一个重要出海口。西江又是我区“一干三通道”的一干，占据广西90%的内河运量，流经百色、崇左、来宾、南宁、贵港、梧州六个城市，流域面积占全区总面积的80%。倾力建设西江黄金水道，打造广西社会经济发展新引擎，对促进我区经济又好又快发展意义十分重大。

　　倾力建设西江黄金水道，当务之急是加速解决当前影响西江水运功能发挥的建设、管理、运营等问题。   
　　一、协同：协同建设，解决西江水运建设中的四个突出问题
　　协同建设就是指国家、省、市之间，航运（交通）、水利、电力、铁路等不同行业之间，不同项目建设业主之间的协同。惟有协同，方可有效、高效解决西江水运建设中的突出问题。
　　1．协同出力，解决水运建设资金严重不足问题。水运建设资金严重不足，是制约为西江水运建设的核心问题，要大力拓宽水运建设资金投入渠道。一是争取国家加大对西江水运建设的投入。二是调动市级地方政府建设内河航运的积极性，特别是从水路直接受益的市区，本着“谁受益谁出钱”的原则，要加大投入或配套投入。三是提升水运建设的“造血”功能，形成稳定的建设资金来源。
　　2．刚性规划，政策引导，解决水资源协同综合开发的问题。目前西江干线上的分别归属于交通部门和发电企业。要通过综合规划行政手段和税收、电价等经济优惠政策，刚性要求和引导鼓励不同行业的企业、不同的业主最大限度地综合开发水资源。
　　3．利益共享，高层协调，解决陆、水运输方式衔接问题。陆、水之间，尤其是铁、水之间联运还没有效衔接。目前，在我区内河，有进港铁路的只有贵港猫儿山中转港（主要货物是煤、碳等）。我区主要内河港口，特别是承担煤、碳、矿等转运任务的南宁、百色、来宾港等，要着手规划和分步实施进港铁路，解决陆水衔接联运问题。
　　4．加强协商和依靠国家部委，解决西江涉航五省区中的“四同”问题。在西江涉航的云、贵、桂、粤、港澳中，作为西江航运中游的广西，应加强与有关省区协商，或依靠国家有关部委，实现西江涉航省区对西江航运统一规划、同步建设、统一涉航管理规章、同心争取国家相关优惠政策，实现西江协调建设。   
　　二、理顺：创新管理，理顺三个关系，保证西江航运畅通高效
　　1．对水库群实行联合调度，理顺水资源功能关系，明确突出西江干线航运功能地位。在发电、防洪、航运三者之间，要与时俱进，明确把西江干线航运功能摆在必须保证的突出地位。要通过研究、出台西江流域梯级水库联合调度规程，对西江流域水库群实行联合调度，发电要满足航运需要，防洪要尽可能兼顾航运的需要，提高西江干线通航保证率，让西江水资源利用综合效益最大化。
　　2．重要交通设施归口交通部门管理，理顺船闸通航管理关系。船闸作为重要的交通设施应该归口交通部门进行专业化管理，从体制上理顺通航管理关系，克服由于管理关系不顺，造成西江航运不畅的问题。归口方式有“大归口”和“小归口”两种，“大归口”则是将西江干线上的西津、长洲枢纽整体（包括电厂和船闸）采取划拨、并购等方式交由交通部门专业队伍统一运行管理，这是一种更为彻底的方式；“小归口”则是将这两个枢纽船闸的资产权和管理权分离，将船闸的管理交由交通部门专业队伍统一运行管理。
　　3．整合、开发涉航信息服务系统，顺畅信息渠道，挖掘航运潜力，提高综合效率。将西江干线各船闸过闸实时信息、主要港口货源信息、港口泊位使用情况信息、航道情况信息、船舶航行实时信息等纳进一个开放式的信息服务系统中，使得船方、船闸管理方、港口方、货主随时随地了解航运有关最新详细信息，提前做好调度计划，挖掘航运潜力，提高全河运营效能。
　　三、专业化：充实、培育专业团队，明确主体，谋好、建好、管好、运营好西江
　　1．充实水运设计和科研队伍，谋好西江。进一步系统、深入做好内河水运规划工作，包括航道、港口、运河、不同运输方式衔接等的规划；前瞻性地研究和提出解决影响内河水运的技术问题、管理问题的方案。
　　2．培育内河水运建设和管理集团。发挥内河水运建设和管理主力军作用，落实内河水运建设和管理相关责任。
　　3．培育大集团或引企入桂。形成一两家修造船集团，开发新船型，标准化造船；形成规模物流集团，开展陆、江、海联运。提高综合运输效率，降低综合运输成本，充分运营好西江。
　　四、综合利用：对西江流域从经济层面进行总体规划，谋求综合利用最大效益
　　目前，在西江干线沿江两岸，乃至于右江两岸，已经有不少企业、工业园区自发性沿江而建。要对沿江经济走廊设想深入研究，对内河水运建设、水资源综合利用、内河岸线的使用、流域经济、产业布局等作出总体规划，改变目前沿江工业建设的自发性、无序性，引导沿江经济有序协调发展，构建我区沿江经济走廊，把西江打造成为推动我区区域经济协调发展的新引擎。